本報記者 阮占江 帥標 本報通訊員 宋美君

暴雨中攙扶老人的臂彎，烈日下提醒戴頭盔的喇叭聲，深夜里熒光馬甲映亮的歸家路——在湖南省衡南縣的街頭巷尾，400余名身著(zhù)熒光馬甲的“衡南義警”正用腳步丈量平安，將“管閑事”的熱心腸化作基層治理的“平安密碼”。

近年來(lái)，湖南省衡陽(yáng)市衡南縣公安局堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦“市縣主戰、派出所主防”定位，積極探索推進(jìn)群防群治工作模式，逐步孵化壯大“衡南義警”隊伍，走出了以大眾力量、大眾智慧賦能基層社會(huì )治理的新路徑。

破局：從“單打獨斗”到“眾人劃船”

衡南云集是一座年輕的城鎮，轄區面積101.8平方公里，實(shí)有人口11萬(wàn)余人，是縣域的政治、經(jīng)濟、文化中心，社會(huì )治安環(huán)境復雜多變，基層公安機關(guān)時(shí)常面臨警力不足的窘境。在加快市域社會(huì )治理現代化背景下，如何積極回應人民群眾對基層治理工作的新期盼，成為衡南縣公安局黨委工作思考的出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。

“公安工作不能單打獨斗，必須依靠群防群治?！?020年10月，秉持“共建共治共享”的理念，一場(chǎng)暢所欲言、思維碰撞的屋場(chǎng)懇談會(huì )在云集國際商會(huì )前坪召開(kāi)。會(huì )上，衡南縣公安局聯(lián)合縣貿促會(huì )、縣工商聯(lián)和云集街道共商平安發(fā)展大計，一支以“警民同治”為核心、商會(huì )會(huì )員自發(fā)成立的商會(huì )治安聯(lián)防隊由此誕生。

2022年，在上級公安機關(guān)的部署推動(dòng)下，衡南縣公安局聚焦社區警務(wù)難點(diǎn)和基層治理堵點(diǎn)，明確組建“衡南義警”的工作思路，并決定以“商會(huì )治安聯(lián)防隊”為主體，按照“使用體現建制性、關(guān)系體現義務(wù)性、工作體現自愿性”三大原則，積極撬動(dòng)社會(huì )力量參與到平安衡南建設的各項工作中。動(dòng)員令一經(jīng)發(fā)出，轄區近百名群眾積極響應，圍繞“社區、校區、商區和園區”的5支義警中隊授旗成立，為云集轄區打造了一張警民聯(lián)動(dòng)平安守護網(wǎng)。

為強化工作效果，衡南縣公安局采取“邊組建、邊培訓”的方式，從法律知識、矛盾調解、警務(wù)技能等方面對“義警”進(jìn)行專(zhuān)門(mén)指導。同時(shí)，設置3個(gè)義警集結點(diǎn)，配齊辦公設施、工作裝備。截至目前，“衡南義警”隊伍聯(lián)合巡特警、交警和云集派出所警力，構建起云集轄區“民警+輔警+義警”三警巡防模式，逐步具備了“一呼百應”的應急響應能力。

實(shí)戰：從矛盾調解到平安“前哨”

義警，既不是公安警務(wù)輔助人員，也不是著(zhù)裝授銜的人民警察，他們積極參與平安建設，出于一種對社會(huì )責任的擔當，對公益事業(yè)的熱愛(ài)和對轄區安寧的無(wú)私守護。在每一個(gè)需要的時(shí)刻，他們總會(huì )帶著(zhù)身為義警的責任感和榮譽(yù)感沖鋒在前。

2024年10月15日晚上11時(shí)30分許，中通物流園貨車(chē)司機王某與工人因停車(chē)問(wèn)題發(fā)生爭執，雙方情緒激動(dòng)并逐漸激化成肢體沖突。園區義警發(fā)現情況后，立即上前制止，并發(fā)揮熟悉民情、善做調解的優(yōu)勢極力化解，將矛盾遏制在了萌芽狀態(tài)。王某冷靜后感激地說(shuō)：“如果不是義警同志及時(shí)制止，照自己的暴脾氣指不定會(huì )造成什么不可挽回的后果……”

除了此類(lèi)矛盾糾紛，“衡南義警”的身影還頻繁出現在日常巡邏值守中。

云集轄區共有14所中小學(xué)，28所幼兒園，每天上下學(xué)高峰，身著(zhù)綠色反光馬甲的義警都會(huì )準點(diǎn)出現在校園門(mén)口，承擔著(zhù)秩序維護、交通保暢的工作任務(wù)。搬運行李、牽引車(chē)輛停放……他們忙碌在看似微不足道的小事中，卻給學(xué)生和家長(cháng)留下了深刻印象。

“有這些義警在身邊，我們做家長(cháng)的很放心?！彼秃⒆由蠈W(xué)的傅女士說(shuō)道。

從街頭巷尾的巡邏到重大活動(dòng)的保障，從矛盾調解的前沿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后方，“衡南義警”用匆忙的腳步、熟悉的鄉音傳遞著(zhù)平安的信號。據統計，自“衡南義警”成立以來(lái)，云集轄區涉企糾紛類(lèi)警情同比下降80%，農貿市場(chǎng)日均警情從20余起降至趨近于0，幫助群眾解決實(shí)際困難180余件，協(xié)助破案6起，幫困助學(xué)累計捐款捐物超60萬(wàn)元。

升華：從自發(fā)行動(dòng)到品牌力量

在衡南縣委、縣政府的統籌部署和公安機關(guān)的專(zhuān)業(yè)指導下，“衡南義警”隊伍正不斷發(fā)展壯大。人大代表、退役軍人、黨員骨干帶頭加入，熱心群眾積極響應，轄區保安公司更是主動(dòng)請纓，將專(zhuān)業(yè)力量注入群防群治體系。如今，每天活躍在云集大街小巷的“義警”已經(jīng)有400余人。

為高效規范統籌推進(jìn)義警工作走深、走實(shí)，形成可復制、可推廣、可持續的義警發(fā)展長(cháng)效機制。2024年12月30日，衡南縣在衡陽(yáng)市登記注冊首個(gè)義警協(xié)會(huì )，協(xié)會(huì )下設9個(gè)義警中隊，其中，11名市、縣人大代表走上了協(xié)會(huì )管理崗位，使組織具有更加鮮明的代表性和先進(jìn)性。今年2月12日，“衡南縣義警協(xié)會(huì )”正式揭牌，標志著(zhù)“衡南義警”工作邁入專(zhuān)業(yè)化、規范化、制度化新階段。衡南縣未來(lái)還將進(jìn)一步優(yōu)化管理方式、創(chuàng )新便民舉措，更大范圍擦亮“衡南義警”金字招牌。

“這支隊伍讓基層警務(wù)從‘一人撐篙’變?yōu)椤娙藙澊??！焙饽峡h公安局相關(guān)負責人表示。如今，這支由人大代表、退役軍人、黨員骨干引領(lǐng)的隊伍，正推動(dòng)衡南連續5年蟬聯(lián)“全省平安縣”，書(shū)寫(xiě)著(zhù)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的生動(dòng)實(shí)踐。